加快建设全国统一大市场，电梯全国统一市场建设

2022-04-19

根据中共中央国务院2022年3月25日《关于加快建设全国统一大市场的意见》,加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供强有力的支撑。

　　中国目前已是全球的电梯制造中心和最大的电梯市场。中国电梯的产能产量现位居世界第一，2021年全国电梯、自动扶梯及升降机产量为154.5万台。如果破除了地方保护和区域壁垒，使各地生产出来的不同品牌的电梯能够在全国范围内流通销售，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用国内超大规模的电梯市场优势，那就能形成电梯行业的供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环。
具体构建电梯行业全国统一大市场需要哪几个环节和单位的协同配合呢？
■其一，构建电梯行业全国统一大市场需要全面提升电梯消费服务质量，推动跨国跨地区经营的电梯市场主体为消费者提供统一便捷的售后维保服务。包括电梯安装、电梯维保、电梯维修、电梯应急救援等服务。全国统一的按需维保频率，使电梯按需维保的“需”字可量化，真正标准化实施电梯按需维保，并配合维保管控技术进行电梯按需维保和精细维保服务。
　　■其二，构建电梯行业全国统一大市场需全面提升电梯市场监管能力，充分利用“互联网+监管”的模式，凭借大数据等技术手段，加快推进电梯智慧监管，提升共享协作的信息化水平。电梯市场主体与各地市场监督管理局和应急救援局合作，进行电梯安全监管、按需维保监管和安全救援。采用通用型电梯物联网手段，提升电梯全面安全监管的可靠性和可行性。
　　■其三，2020年12月11日中央政治局会议五年规划，要进行“需求侧”改革，国家市场监督总局全力推行电梯物联网。《关于加快建设全国统一大市场的意见》中也指出需强化标准验证、实施、监督，健全现代物联网标准体系。电梯行业全国统一大市场可以使用通用型电梯物联网（RTU），RTU是集大数据、人工智能、区块链、移动通信等信息技术为一体的通用型设备，它可打破不同品牌不同系统的限制，实现不同区域内各品牌系统之间信息交流互动。同时根据不同权限调用不同的信息内容，实现数据共享，从而推动数据资源的开发利用。
　　■其四，电梯在给我们提供便利的同时也潜藏着风险。电梯伤人的新闻屡见不鲜，电梯作为固定资产的组成部分，其所有权、使用管理权、技术管理权等可能分属不同主体，一旦发生安全事故，责任难厘清，就容易发生纠纷。面对财产损失和人身伤亡单一的保险产品已经无法同时满足，想要打造电梯全国统一大市场，优化电梯保险产业，“物联网+保险+服务”的创新模式已经迫在眉睫，充分运用责任保险的风险管理职能和市场激励机制，起到防灾避险的作用，构建电梯安全社会治理体系。
　　■其五，健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。在电梯行业，要对存量电梯进行更新，而在更新的同时，电梯零部件要根据深化质量认证制度改革的要求，支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。深化质量认证国际合作互认，且要在电梯零部件出口的同时，实施好产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系，推进内外贸产品同线同标同质。
　　总之，构建电梯行业全国统一大市场需要把电梯销售、电梯保养、电梯物联网接入、电梯安全与保险、电梯零部件等环节综合考量；就要坚持破立并举，明确立规建制的目标任务，打破市场垄断和不正当竞争行为等违反电梯市场统一的做法。要在大市场的基础上，建设强市场，使电梯供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡，驱动电梯行业以高质量供给来引领需求，真正营造公平、健康、可持续的全国统一电梯市场环境。